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近年来，昆明市晋宁区委编办坚持教育优先的发展理念，以严控总量为前提、挖潜创新为手段、均衡保障为目的，积极优化教育机构编制资源配置，构建全周期立体式监管服务体系，着力推进全区教育事业高质量发展。

优化布局结构，推动教育资源配置均等化。一是规范领导职数设置。突出政治功能，以提升学校基层党组织领导力为重点，积极推进中小学校党组织领导的校长负责制改革。通过编制数、班级规模数、职责任务量等精准测算、反复研商，探索实行“2+1+X”和“1+1+X”模式核定职数，即党组织书记1名、校长1名、专职副书记1名（可兼任学校副校长）、副校长若干或校长（党组织书记）1名、专职副书记1名（可兼任学校副校长）、副校长若干。为全区38所公办学校增加党组织领导职数46名，核定党务干部编制84名，新配备专兼职党务工作者38名。切实强化公办学校党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实能力。二是精干设置内设机构。针对中小学校、幼儿园普遍未设立党务工作机构、无专职党务人员等“老大难”问题，晋宁区积极进行政策调整，突破瓶颈。统一规范设置中小学校、幼儿园内设机构，建立健全设置科学、权责清晰、结构合理的学校内设机构和教育教学单位。全区中小学校、幼儿园分别设置党总支（党务）办公室、校务办公室、综合办公室、后勤管理室、教育教学管理室、教务处、总务处、教科室、校安办、信息中心等内设机构。全区中小学校、幼儿园实现党务机构设置全覆盖。

强化动态调整，实现教育资源效益最大化。一是建立教师编制动态调整机制。稳步推进中小学教师“区管校聘”改革，以优化教师资源配置，激发教师队伍整体活力为切入点，进一步健全完善中小学校教职工编制动态调整机制，按照“统筹城乡、结构调整、有增有减”原则，综合考虑各校生源、班额、师资结构等实际，探索建立了“教职工基础编制+周转编制”的保障新模式，通过“削峰填谷”“到龄减编”“并班减编”等方式，每年对全区教师编制实行“统筹调剂、一校一核”。对全区中小学校、幼儿园教师和校长按需配备、统一管理，使教师由“学校人”变为“系统人”，推进教师区内校际间合理流动。同时，制定加强中小学校编制管理办法，采取“总量控制、编制到校、动态调整、规范管理”等多项措施，提高编制使用效益，激发教师队伍整体活力，促进基础教育健康均衡发展。今年以来，采取新招录、区外选调等方式，为中小学校补充35名优秀教师。二是建立中小学教职工编制审批备案机制。实行总量控制、授权赋能，赋予教育行政主管部门更多自主权，由区教育体育局在不突破编制总量的前提下，结合中小学校布局调整、规模大小、发展远景等实际，将教职工编制核定到校，并报区委编办审核备案，促使教育系统自身积极化解“结构性缺编”矛盾。三是探索编制资源差异化配备使用。师生比与班师比相结合，分层分类明确中心城区小学、中心城区初中、农村小学、农村初中四类学校教师配备标准，促进教师资源合理配置。

落实跟踪问效，保障教育资源管理精细化。一是建立中小学教职工编制监督检查机制。明确中小学教职工编制“专项管理、专编专用”的纪律红线，严禁截留、挤占、挪用中小学教职工编制。联合相关部门围绕中小学教职工“吃空饷”占用编制，违规借调、借用中小学教职工，“有编不补”长期使用代课教师等问题适时开展监督检查，督促教育系统建立健全教师队伍健康发展的长效机制。二是建立问效结果与机构编制管理反馈机制。将问效结果作为机构编制调整的重要依据，通过建立问效结果反馈机制，对发现的问题和薄弱环节，及时反馈、限时整改，对在规定时限内未完成整改的，采取撤销机构、减少编制等方式对机构编制事项进行调整。

云南网通讯员 肖林谕